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單列學科項目成果>>軍事學

軍隊資源戰略管理研究

  2012年12月21日08:32  來源:全國哲學社會科學工作辦公室

由解放軍后勤學院黃靖教授主持的國家社科基金軍事學項目“軍隊資源戰略管理研究”(項目編號10GJ229-042),經過課題組成員的共同努力,按計劃完成《軍隊資源戰略管理研究》專著和研究報告最終成果,上報全軍社科規劃辦,于2012年結項,受到總參謀部蔡英挺副總長批示。

一、研究意義

胡主席深刻指出,戰略管理是現代軍事管理的樞紐。要以規劃計劃主導資源配置,以科學管理提高質量效益,通過加強戰略籌劃促進國防和軍隊建設又好又快發展。軍隊資源作為實現戰略目標的物質基礎,歷來是軍隊戰略管理的重要內容。進入新世紀以來,隨著形勢任務的發展變化,軍隊使命任務不斷拓展,體系結構日益復雜,建設投入不斷擴大,科學統籌資源、有效保障軍隊建設需求的難度也在迅速增加,迫切需要從全局出發,大力加強軍隊戰略管理和資源統籌。

二、研究思路

本課題的研究,堅持以新時期軍事戰略方針為指導,深入貫徹胡主席關于加強國防和軍隊建設一系列重要論述精神,針對推進中國特色軍事變革對軍隊戰略管理提出的新挑戰、新要求,緊緊圍繞實現有限資源的統籌規劃、科學配置,較為系統深入地論述和探討了軍隊資源戰略管理的基本理論和實踐問題,力求進一步深化對信息化條件下軍隊戰略管理規律性的認識,為提高我軍資源戰略管理能力提供有力支撐。

三、主要內容

1.研究報告主要內容

第一部分,軍隊資源戰略管理的基本內涵。提出軍隊資源戰略管理,是圍繞實現軍事戰略,從全局高度科學配置和統籌使用軍隊資源的一系列活動,是軍隊戰略管理的重要組成部分。并從管理對象、管理定位、管理目的和體系架構等方面,探討了軍隊資源戰略管理的豐富內涵。

第二部分,我軍資源戰略管理的現狀分析。提出總量不足已不再是我軍資源戰略管理面臨的主要困難,結構和質量問題日益凸顯,對問題的具體表現和原因進行了深入分析。

第三部分,軍隊資源戰略管理的總體思路和基本要求。在總體思路上,提出要積極構建結構合理、集中統一的戰略管理體系,不斷完善軍隊資源統籌規劃、科學配置機制,強化軍隊資源投入、使用、轉化的全程管控和跟蹤問效,努力把有限資源集中到影響和制約戰斗力、保障力生成提高的關鍵環節及軍事斗爭準備重點領域上來。在基本要求上,提出要強化作戰牽引、搞好統籌兼顧、加強分工協作、突出管理重點、促進融合發展。

第四部分,加強軍隊資源戰略管理的對策措施。主要從厘清職能、優化機制、完善政策、改進手段、培養人才、加強評估等方面,提出改進和加強軍隊資源戰略管理的對策建議。

2.專著主要內容

專著由10章及3個附錄組成,共計21萬字。第一章至第六章主要從不同側面論述軍隊資源戰略管理的基本理論問題,研究軍隊資源戰略管理的基本內涵、地位作用、特點規律和體系架構;第七章至第十章分別從軍隊資源戰略規劃、軍隊資源統籌配置、軍隊資源開發利用和軍隊資源戰略評估等方面,研究探討了軍隊資源戰略管理的主要任務,力求做到理論與實踐相結合;附錄介紹了美軍資源管理基本情況、美軍戰略管理體系、現代企業戰略管理思想及資源戰略管理實踐,為更加全面地認識軍隊資源戰略管理提供有益參考。第一章,緒論。主要界定軍隊資源戰略管理的基本概念,回顧總結我軍資源戰略管理的發展歷程和現狀,闡述新形勢下加強軍隊資源戰略管理的重要意義。第二章,軍隊資源戰略管理環境分析。從國家安全形勢復雜變化、世界軍事變革向縱深推進、社會經濟持續快速發展等三個方面,研究探討了軍隊資源戰略管理面臨的新挑戰。第三章,軍隊資源戰略管理的基本特點。主要有:管理主體的權威性、管理視野的全局性、管理活動的復雜性、管理思維的前瞻性,在論述特點的同時,還研究探討了軍隊資源戰略管理的客觀規律。第四章,軍隊資源戰略管理的體系架構。從組織體系、運行體系、支撐體系三個層面,研究闡述軍隊資源戰略管理體系的構成情況,以及不同要素間相互影響、相互作用的關系,探討軍隊資源戰略管理體系的運轉機理。第五章,軍隊資源戰略管理的組織實施。軍隊資源戰略管理的職能或流程,具有普通管理活動的特性,即決策、計劃、協調、控制。軍隊資源戰略管理的任務,主要是軍隊資源戰略規劃、軍隊資源統籌配置、軍隊資源開發利用和軍隊資源戰略評估。此外,還應采取有力措施以進一步提高軍隊資源戰略管理能力。主要有,加強戰略問題研究、穩步推進軍隊戰略管理體制改革、完善軍隊資源戰略管理咨詢論證制度、積極塑造我軍戰略管理文化等。第六章,軍隊資源戰略管理的方法手段。介紹了目標管理法、循環管理法、系統管理法、路線圖法等戰略管理方法和行政手段、法律手段、經濟手段、信息手段等主要管理手段。第七章,軍隊資源戰略規劃。闡述軍隊資源戰略規劃的內涵、內容和意義,分析軍隊資源戰略規劃制定的過程和方法。第八章,軍隊資源統籌配置。闡述軍隊資源統籌配置的內涵、方式、主要影響因素和基本要求。研究分析軍隊財力、物力、人力資源配置的途徑、現狀和優化思路。第九章,軍隊資源開發利用。闡述軍隊資源開發利用的含義和影響因素。研究分析軍隊信息、物力、人力資源開發利用的思路對策。第十章,軍隊資源管理評估。研究軍隊資源管理評估的一般原理,分析評估流程并構建評估指標體系框架。

(責編:秦華)


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